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यूरोप की अविश्वास नीति को चीन की उपेक्षा नहीं करनी चाहिए-…

टेकक्रंच ग्लोबल अफेयर्स प्रोजेक्ट तकनीकी क्षेत्र और वैश्विक राजनीति के बीच तेजी से जुड़े हुए संबंधों की जांच करता है।

यूरोप में बिग टेक को विनियमित करने, गोपनीयता, डेटा सुरक्षा और विशेष रूप से प्रतिस्पर्धा का नेतृत्व करने के लिए एक अच्छी तरह से अर्जित प्रतिष्ठा है। अब, नए अविश्वास कानून जो बड़े ऑनलाइन “द्वारपालों” की पहचान करने के लिए मानदंड पेश करते हैं, यूरोपीय संसद के माध्यम से अपना रास्ता घुमा रहे हैं। लेकिन जबकि डिजिटल बाजार अधिनियम कई अमेरिकी तकनीकी कंपनियों को लक्षित करने की उम्मीद है, अगर रणनीतिक रूप से डीएमए – और यूरोपीय अविश्वास और प्रतिस्पर्धा नीति का उपयोग किया जाता है – चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने का एक उपकरण भी हो सकता है।

पिछले कुछ वर्षों में, यूरोप धीरे-धीरे ट्रान्साटलांटिक प्रौद्योगिकी नेतृत्व के लिए चीन की चुनौती के प्रति जाग गया है। हालांकि कई यूरोपीय धीरे-धीरे वाशिंगटन के खतरे की धारणाओं में परिवर्तित हो रहे हैं, यूरोप में अभी भी बीजिंग के बाजीगरी से उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करने के लिए उपकरणों और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है।

जबकि चीन के लिए ट्रान्साटलांटिक नीति प्रतिक्रियाओं को संरेखित किया जाना चाहिए, उन्हें समान होने की आवश्यकता नहीं है। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप को प्रौद्योगिकी क्षेत्र में चीन की बाजार विकृत प्रथाओं का मुकाबला करने के लिए अपनी-अपनी ताकत और टूलबॉक्स का लाभ उठाना चाहिए। और यूरोप को अपना तुलनात्मक लाभ लाना चाहिए – प्रतिस्पर्धा नीति को विकसित करना और लागू करना – चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए, डीएमए से शुरुआत करना।
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बीजिंग के तकनीकी दिग्गज वैश्विक प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र के आकार और नियंत्रण के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं – एक गतिशील ट्रान्साटलांटिक साझेदार अनदेखी नहीं कर सकते। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) ने अपनी सबसे बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए बाजार वर्चस्व का लक्ष्य निर्धारित किया है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, सीसीपी अपनी कंपनियों के बाजार की स्थिति में सुधार करने के लिए प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार में लगा हुआ है। राज्य सब्सिडी के अलावा, सीसीपी अक्सर कंपनियों को अपने बाजार की स्थिति में सुधार करने के लिए प्रिय सौदे प्रदान करता है।

5G केस स्टडी इस गतिशीलता को दर्शाती है। चीनी सरकार प्रदान की 5G चैंपियन हुआवेई को टैक्स ब्रेक, रियायती संसाधनों और वित्तीय सहायता के माध्यम से $75 बिलियन के राज्य समर्थन के साथ। इस बीच, चीन का घरेलू बाजार राज्य समर्थित चैंपियन – हुआवेई सहित – को चीन के भीतर बहुत कम प्रतिस्पर्धा और उच्च बाजार हिस्सेदारी का लाभ उठाने के लिए तीसरे देशों में कीमत के एक अंश के लिए सेवाएं प्रदान करने में सक्षम बनाता है। जब इस वास्तविकता का सामना करना पड़ा, तो यूरोप के 5G प्रौद्योगिकी के प्रमुख निर्माता, Nokia और Ericsson, पहले अपने घरेलू बाजार में Huawei के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए संघर्ष कर रहे थे। इस प्रकार बीजिंग की घरेलू आर्थिक नीति के वैश्विक परिणाम हैं।

पिछले एक साल में, यूरोपीय देशों ने यूरोप में बीजिंग के बढ़ते पदचिह्न का मुकाबला करने के लिए निवेश जांच तंत्र का गठन किया है। इसके बावजूद उन्हें अभी काम करना है। 27 सदस्य राज्यों में से केवल 18 के पास है स्थापना निवेश जांच तंत्र, हालांकि एक अतिरिक्त छह में हैं विकास. तंत्र की प्रभावकारिता पर सवाल उठाने के कारण भी हैं। केवल यूरोपीय आयोग अवरोधित 265 परियोजनाओं में से आठ की उन्होंने जांच की। परीक्षित परियोजनाओं में से केवल 8% थे चीनी परियोजनाओं। और वे स्पष्ट रूप से प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार से निपटते नहीं हैं।

यह बदलने लगा है। मई 2021 में, यूरोपीय आयोग प्रस्तावित विदेशी सब्सिडी पर एक विनियमन आंतरिक बाजार को विकृत करता है, जो जांच के लिए उपकरण पेश करता है और विदेशी सब्सिडी वाले गैर-यूरोपीय संघ सरकार द्वारा वित्तीय योगदान को संभावित रूप से रोकता है। लेकिन जहां यूरोप के शुरुआती प्रयास उत्साहजनक हैं, वे चीनी कंपनियों की बाजार स्थिति और चीनी सरकार की विकृत नीतियों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।

बहरहाल, यूरोप अपनी नियामक गति का लाभ उठाने के लिए अच्छी स्थिति में है। चीन की बहुआयामी प्लेबुक को देखते हुए यूरोप को सब्सिडी से परे सोचना चाहिए। चीन के तकनीकी दिग्गजों के साथ प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा करने और चीनी कंपनियों की अनुचित बाजार स्थिति को संबोधित करने के लिए, यूरोप को डिजिटल बाजार अधिनियम (डीएमए) को कैलिब्रेट करके प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार में संलग्न चीनी कंपनियों को लक्षित करने के लिए एंटीट्रस्ट नियमों का उपयोग करना चाहिए। एंटीट्रस्ट नीति के साथ निवेश स्क्रीनिंग को जोड़ने से ब्रसेल्स को बीजिंग के प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार को संबोधित करने के लिए पर्याप्त उपकरण मिलेंगे।

अविश्वास नीति के माध्यम से चीन के प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार का मुकाबला करना यूरोप के टूलकिट का तार्किक विस्तार है। जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका परंपरागत रूप से उपभोक्ता कल्याण के लेंस के माध्यम से अविश्वास नीति को देखता है, यूरोप अक्सर बाजार प्रतिस्पर्धा के लेंस के माध्यम से अविश्वास नीति को देखता है। इसके अलावा, यूरोप अक्सर चीनी कंपनियों को राष्ट्रीय सुरक्षा या चीन विरोधी फ्रेम के माध्यम से देखने से कतराता है। जबकि निवेश जांच तंत्र राष्ट्रीय सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करते हैं, यूरोप में बाजार प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए अविश्वास और प्रतिस्पर्धा नीति का अनुसरण किया जाता है। यह ढांचा अविश्वास नीति के माध्यम से बीजिंग की प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं को यूरोप के लिए एक स्वाभाविक फिट बनाता है। दरअसल, पिछले हफ्ते यूरोपीय संसद के सदस्य तर्क दिया कि डीएमए को चीन के अलीबाबा तक बढ़ाया जाना चाहिए।

इस तरह के कदम के लिए भी सही होगा महसूस किया जब अविश्वास प्रवर्तन की बात आती है तो अमेरिकी विरोधी पूर्वाग्रह। आयोग के अधिकारियों का कहना है कि चीनी कंपनियां यूरोप में डीएमए के अधीन होने के लिए पर्याप्त व्यवसाय नहीं करती हैं। लेकिन उस दृष्टिकोण का मतलब है कि अमेरिकी फर्मों को लगभग विशेष रूप से यूरोपीय नियामकों द्वारा लक्षित किया जाता है। फिर भी जब एक भू-राजनीतिक लेंस के माध्यम से देखा जाता है, तो चीन के प्रौद्योगिकी राष्ट्रीय चैंपियन यूरोप के नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के लिए अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों की तुलना में अधिक खतरा पैदा करते हैं। यह वाशिंगटन में विवाद का मुद्दा बना हुआ है और ट्रान्साटलांटिक संबंधों को कमजोर करने की धमकी देता है।

जबकि यूरोप अक्सर संयुक्त राज्य अमेरिका के चीन-विरोधी तकनीकी मुद्दों पर जोर देता है, लोकतंत्र समर्थक सकारात्मक एजेंडा के साथ आगे बढ़ रहा है – यूरोप की चुनौती का पसंदीदा निर्धारण – संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप को अपने संबंधित नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने की आवश्यकता है। डिजिटल मार्केट एक्ट में अमेरिकी कंपनियों को विशेष रूप से लक्षित करने से संभावित ट्रान्साटलांटिक सहयोग में बाधा उत्पन्न होने और एक सकारात्मक ट्रान्साटलांटिक एजेंडा में बाधा उत्पन्न होने का खतरा है।

जबकि अमेरिकी तकनीकी कंपनियों को जवाबदेह रखने के लिए डिजिटल मार्केट एक्ट गलत नहीं है, यह यूरोप के लिए चीन की चुनौती के लिए एक दृष्टिकोण को फिर से जांचने के लिए अविश्वास और प्रतिस्पर्धा नीति का उपयोग करने का एक अवसर है जो यूरोपीय धारणाओं और ताकत के अनुकूल है। यूरोप को चीन के बाजार विकृत व्यवहार को संबोधित करने और चीन के प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार को पीछे धकेलने के लिए अपने टूलबॉक्स में एक और उपकरण जोड़ने का यह अवसर नहीं चूकना चाहिए।
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